نظام الدولة


لقد حصلت جمهورية كازاخستان على استقلالها بعد تفكك الاتحاد السوفيتي السابق في 16 ديسمبر 1991 م و قامت بإصدار أول دستور لها في 28 يناير من عام 1993م و الذي ينص على أنها دولة ذات سيادة على رأسها رئيس الجمهورية، ثم قامت الدولة بإقرار دستور جديد في 30 أغسطس من عام 1995م بناءاً على نتيجة استفتـاء شعبي عام. و في خريـف عام 1997م و بمبادرة من رئيس نورسلطان نظارباييف أجرى البرلمان تعديلات في الدستور تكون بموجبها فترة رئاسة الجمهورية سبع سنوات و فترة عضوية أعضاء مجلس الشيوخ في البرلمان ست سنوات و فترة عضوية أعضاء مجلس النواب في البرلمان خمس سنوات.

يعتبر مجلس الوزراء الجهاز التنفيذي المسؤول عن إدارة نظام الدولة في مختلف المجالات. أما السلطة القضائية فهي المحاكم المحلية و المحكمة العليا و تقوم بالنظر في القضايا الجنائية و المدنية و الإدارية كما تقوم بإصدار الأحكـام حيالها وفق الدستور و القوانين السارية في جمهورية كازاخستان.

الهيكل السياسي لكازاخستان

الدستور – صدر الدستور الجديد لكازاخستان في 30 أغسطس من عام 1995م بعد أن نال تأييد 89% من إجمالي الأصوات في الاستفتاء الشعبي العام، ليحل بذلك محل الدستور السابق الذي تم إقراره في 28 يناير عام 1993م. هذا و يتيح الدستور الجديد للرئيس بموجب مرسوم جمهوري حل البرلمان إذا لم يصوّت البرلمان بمنح الثقة للحكومة أو إذا رفض البرلمان لمرتين المتتاليتين المصادقة على ترشيح رئيس الوزراء المرشّح من قبل رئيس الجمهورية كما يقضي الدستور الجديد بتشكيل برلمان يتكون من مجلسين هما: مجلس الشيوخ ومجلس النوّاب ليكون بمثابة الجهاز النيابي الأعلى للجمهورية يقوم بالوظائف التشريعية.

رئيس الجمهورية

ينص الدستور على أن رئيس جمهورية كازاخستان هو رئيس الدولة و قمة السلطة التنفيذية و السلطة الإدارية، و هو يمثل الدولة في الداخل و الخارج و له سلطة توجـيه أنشطة الحكـومة و يقوم بتعيين رئيس الوزراء بموافقة البرلمان. كما أن له حق إقالته و يحدد بنيه الحكومة و يِعيّن أعضـاء الحكـومة و يقيلهم، كما أن يلغي و يعيد تنظيم الهيئات الحكومية الأخرى، إضافة إلى أنه يقوم بتعيين كل من: المدعي العام و رئيس المحكمة العليا و قضاة المحافظات و المدن و رئيس هيئة الأمن القومي و رئيس لجنة التقديرات و الرقابة على تنفيذ ميزانية الدولة. كما يعتمد البرامج الحكومية للنظم الخاصة بجميع الهيئات التي يتم تمويلها من الميزانية و يقوم بمناقشة و توقيع المعاهدات الدولية التي تكون كازاخستان طرفا فيها. و يعيّن و يستدعي الممثلين الدبلوماسيين للدولة، كما يعين كبار العسكريين و يمنح الألقاب الخاصة و يحسم موضوع التجنس لمواطني كازاخستان. و يجوز إعفاء رئيس الجمهورية قبل انتهاء ولايته بقرار من البرلمان في حالة ارتكابه لجريمة الخيانة العظمى.

البرلمان

البرلمان هو أعلى هيئة تشريعية في كازاخستان، و يتكون من مجلسين هما مجلس الشيوخ (Senate) و مجلس النواب (Majlis).

و يتكون مجلس الشيوخ من 39 عضواً يمثلون محافظات كازاخستان الستة عشر، بواقع ممثلين عن كل محافظة و يتم انتخابهم من قبل أعضاء المجالس المحلية، و سبعةَ يَعينهم رئيس الجمهورية طيلة فترة عمل المجلس التي تبلغ ست سنوات، كما أن جميع الرؤساء السابقين لكازاخستان يعتبرون أعضاء دائمين بمجلس الشيوخ طيلة حياتهم ما لم يكونوا قد فقدوا شخصيتهم الاعتبارية، و يتم تعيين رئيس مجلس الشيوخ من قبل رئيس الجمهورية. أما مجلس النواب فيتكون من 77 عضواً منهم عشرة نواب ممثلـين عن أحزاب الرئيسـية المسجلة رسمـياً و التي فازت في الانتخابات، و البقية مستقلون قد يؤيدون أحد أحزاب في البرلمان عن الاقتراع أو في إجراءات أخرى يتخذها البرلمان. و ينتخب كافة النواب من قبل الشعب في انتخابات حرة عامة و من كافة محافظات كازاخستان لمدة خمس سنوات، و لا يجوز لعضو البرلمان أن يكون متمتعا بعضوية كلا المجلسين (الشيوخ و النواب)، أما رئيس مجلس النواب فيتم تعيينه من قبل أعضاء مجلس النواب أنفسهم من خلال التصويت.

هذا و يقوم البرلمان بإصدار القوانين و بمناقشة ميزانية الدولة و المصادقة عليها و بحث تقارير المسؤولين الحكوميين، كما يبت في المسائل المتعلقة بالقروض الحكومية و تقديم المساعدات، كما يصادق على قرارات العفو عن المواطنين و على المعاهدات الدولية لكازاخستان و ينهي مفعولها، و يصادق البرلمان على الأعمال التشريعية في صورة قوانين و تصبح نافذة في داخل البلاد عقب توقيع رئيس الجمهورية عليها. كما يقوم الرئيس بعد التشاور مع رئيس الوزراء و رئيسي المجلسين بإعلان حل البرلمان.

الحكومة

تمثل الحكومة السلطة التنفـيذية في جمهورية كازاخستان و ترأس نظام الوحدات الإدارية و تمارس الإشراف على أنشطتها.

و تتولى الحكومة تطوير الخطوط الأساسية للسياسة الاجتماعية و الاقتصادية للدولة و قدراتها الدفاعية و أمنها و ضمانات النظام العام. و تقدم للبرلمان ميزانية الدولة و مشروعات القوانين، كما تنظم إدارة ممتلكات الدولة و تطور الإجراءات الخاصة بإدارة السياسة الخـارجية و تشرف على نشـاط الوزراء و اللجان الحكومية و غيرها من الوحدات المركزية و المحلية، و ينظم رئيـس الوزراء عمل الحكومة و يشرف عليه، و يحق للحكومة أو أي عضو فيها تقديم استقالاتهم لرئيس الجمهورية، و لرئيس الجمهورية الحق بمبادرة منه إصدار قرار بإنهاء سلطة الحكومة أو أي عضو فيها.

السلطة القضائية

يمارس القضاء في كازاخستان في المحاكم فقط، كما تمارس السلطة القضائية من خلال الإجراءات القضائية الدستـورية المختلفة من مدنـية و إدارية و جنـائية و غيرها وفقا للقانون. و المحاكم الموجودة في كازاخستان هي المحكمة العليا و المحاكم المحلية، و النظام القضائي الكازاخي قائم على أساس الدستور. كما أن السلطة القضـائية تستهدف تطبيق الدستور و القوانين و غيرها من النصوص القانونية التنظيمية و المعاهدات الدولية التي توقعها كازاخستان لحماية الحريات و حقوق المواطنين و الهيئات و مصالحهم القانونية. و المحكمة العليا هي أعلى سلطة قضائية بالنسبة للقضايا المدنية و الجنائية و غيرها من المسائل التي تخضع للتشريع القضائي العام، و هي تمارس الإشراف على نشاط المحاكم المحلية في صورة إجراءات قضائية يحددها القانون و تقدم التفسير في مسائل الممارسة القضائية.

النيابة العامة

تمارس الإشراف المباشر على تطبيق القوانين و قرارات الجمهورية و غيرها من النصوص القانونية داخل أراضي كازاخستان.